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12日賴清德院長宣布內閣改組名單，媒體大多聚焦在內政、法務、財政、教育、交通等部首長，直到賴揆記者會後，才由政院發言人徐國勇（新任內政部長）宣布農糧署由胡忠一接任。農糧署，儘管位階不高，卻掌管國內農產運銷、國際貿易及前端市場調查等，其實是農委會裡的「小農委會」。

胡忠一署長是日本東京大學農經博士，是農委會內部培養出來專業技術人才，曾在各處「歷練」多年，了解農委會內部整體運作，曾推動產銷履歷、策略聯盟。胡署長，不僅具備國內農產品供需專業外，也對國際通路比較熟悉，也是國內少數對於日本「進攻型農業」有研究的專家。

農糧署，近期將面臨對日本福島五縣農糧與加工食品進口是否開放的壓力，以及隨後在台灣加入CPTTP的各項談判裡，各國都會希望將自己的農糧產品透過檢疫過程出口到國外，以及如何平穩外來進口農糧產品對國內市場的衝擊，這些諸多挑戰是農糧署要積極面對的課題。

在107年農委會預算，扣除「一般支出」（人事行政業務）123.32億，佔9.40%，「公共建設支出」429.75億，佔32.75%後，「依法律義務支出」（各項津貼補助）715.08億，佔54.49%，都用在補貼，於是盛產時也補貼，遇到天災時也補貼，甚至還會補貼農產品進口業者。

有時候真的不知道農委會的定位，究竟要跟經濟部管工商產業務門一樣，輔導具有優勢農家或競爭力的單項作物，還是依照農作物各項津貼補貼，把農委會定位是農民或農村的社會救濟或福利機構

多年來農委會一直將農產品外銷作為平抑國內產量的手段，在近期「蔬果產銷調節精進作為」簡報裡，編列多項計畫要進行海外行銷業務。但是究竟要外銷那些農產品？通路或市場在哪裡？消費者喜好與口味？都還沒有搞定，就忙著計畫設置冷凍鏈或發包物流中心。

面對日本政府在簽屬TPP（後改稱CPTPP）之前，就將農產品政策「轉守為攻」，強調「進攻型的農業」同時，農委會去「東施效顰」緊急成立由農委會投資的「台農發」民間企業，趕快把行銷台灣農產品的重責大任務給「外包」出去。

林聰賢主委是一項政治任命，即使四處下鄉巡視產地市場，常自我解嘲說是「自己做到流汗，卻被別人嫌到流涎」。但是實際掌握農業政策都在那位號稱是「農陣」出身，口口聲稱自己是農經學者的陳吉仲副主委身上。不過在媒體上，只知道他不時要到台北市農產公司去護盤或喬人事，實在不太明瞭他究竟對近期水果產銷問題有做那些具體措施。

台灣水果因盛產而價格崩跌，也不是頭一天發生，也不是沒有預期到果農會因近幾年價格太好會去搶種，以及因為氣候因素（沒有梅雨）水果會盛產。過去已經有好多經驗，但是陳副主委去台北農產公司去護盤，還搞成這樣!

有媒體解讀這次人事調整是在對近期水果運銷失調，找待罪羔羊，這對專精水產養殖、農業科技園區的陳建斌前署長而言，真是非戰之罪。不過，這項人事調整換成由農委會內部直升，不是學者出身，由農委會培養出來日本農經博士擔任署長，確實對陳副主委是一項警訊。

蔡英文總統有次在府內問陳副主委，近期有沒有農產品有沒「滯銷」？陳副主委竟然回答說「沒有滯銷阿」，因為滯銷從經濟學的角度來說，是供給找不到需求；但是農委會認為供給一定可以找到需求。在農經學者眼中，只有「市場」，只有「價格」，但是，有哪一個農民會在乎供需終將平衡。當官的人根本沒有體諒到農民內心，就是「奇毛歹」(khí-moo-bá)，就是對價格失調不爽啦！

令人匪夷所思的是在某次民進黨中常會，陳副主委報告估算「專業農戶年所得154萬」，他解釋全台有78萬戶農家，其中專業農占3成，兼業農佔7成，全部的平均年收入在105萬元到110萬元之間，僅專業農的平均而言，年收就是154 萬元，比在大學當教授的還好賺。但是他都忘記了在每位專業農家背後，有多少從農的家屬，是先生，還是太太，還是還有其他親屬，在旁協助專業戶長在從事農業生產?

由於這項新人事任命，媒體近日一直圍繞農糧署是否要發放「水果折價券」這項議題。其實這是7月12日第六次全國農業會議上，台大園藝系教授、也是前茶改場前場長陳右人的建議，台灣水果與其要突破關稅以及防檢疫問題外銷，不如將新南向計畫經費撥出部分結合觀光，推出「水果折價券」。

當媒體問追問「水果折價券」是否能解決水果產銷失衡問題時，這位有如狐狸般聰明的新任胡忠一署長表示，光靠農糧署並無法有效解決，還是得要農委會跨局處整合。例如:「水果消費券」就要整合觀光休閒，輔導處業務，以及如何精算，也要農業金融局，會把這些單位找過來，一起來研究看看。

當前台灣國內農糧產業多元又複雜，產銷調節相關措施涉及國際處、輔導處及各農改場等單位，如果不跨域整合與合作，實在很難解決目前國內農業面臨的結構問題。「七年之病，求三年之艾」，台灣農業真的病得不輕，何況是台灣的農產運銷部門生病已經超過好幾個七年。

不過，還是要給胡忠一署長多一點時間，抱持希望去改革目前國內的產銷體制，多講一些讓農民，讓媒體，讓社會大眾聽得懂的話，因為真正的壓力還沒有到來。當國外農糧食品大舉侵台時，台灣農糧作物生產與整個產銷體系是否能禁得起考驗，將是胡署長要積極面對的課題。

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